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荷兰梦幻水乡—羊角村对中国“美丽乡村”的建设启示

  羊角村位于荷兰西北方的Overijssel省,距离阿姆斯特丹的东北方向约有89公里,坐落于De Wieden自然保护区内。

  羊角村最早的居民是13世纪前来定居的一些方济会修士。他们为了运输煤泥开凿了水渠。1958年,荷兰电影导演Bert Haanstra在羊角村取景拍摄了电影《吹牛》,它才开始闻名世界。

  羊角村现在的居民不到3000人,村里的大部分时光都是宁静恬淡的。羊角村居民大都住在私人小岛上,平时主要的交通工具是平底船、小舟、皮艇或者耳语船(因行驶时悄无声息而得名)。

  这座当地人称为“荷兰威尼斯”的村落已经成为重要的旅游地。游客们或骑脚踏车兜风,或乘船航行,亦或者在导游的带领下在运河上浏览观光,陶醉在迷人的淳朴风情中。旅游高峰期是不容易乘坐免费轮船的,所以一定要在大清早就预定上。

  176架桥纵横交错在运河上方,桥身都是木制结构,它们是到达大多数房屋的唯一路径。

  除了运河和木桥,羊角村还有很多供骑车和步行的幽静小路。游客可以租一辆自行车探索荷兰的乡村周边,无尽的田野,鸡犬相闻。

  徒步探索乡村,会惊讶于博物馆和教堂数量之多。羊角村有著名的Het Olde Maat Uus博物馆,向众人展示几个世纪前的典型农场是什么样子的。还有很多为儿童设计的展览会和特殊活动。

  羊角村还是受到滑冰爱好者喜爱的冬季旅行目的地。环抱在开阔的自然保护地之中,游客们可以在结冰的运河或者附近的溪流上滑冰。

  羊角村土地开发规划综合了农业生产、自然景观保护、旅游休闲等多个方面,由于规划理念与方法得当,使其成为荷兰乡村地区规划的经典案例,并促使其成功转型为荷兰著名旅游景点,自然景观保护和旅游休闲业的价值进一步得到显现。

  1969年,羊角村各利益主体开始筹备相关事项,1974年当地的土地开发委员会正式组建,并制定了土地开发规划。在征得61%的农民和农业土地所有者同意后,该规划在1979年正式实施。

  规划覆盖约5000公顷的土地,其中2600公顷集中用作农业生产用地,2400公顷用作自然保护用地。自然保护用地中900公顷是农户土地,250公顷作为开放水域。几条特定水道可用于旅游休闲,其他水道则对旅游关闭,以保护当地的生态。

  规划首先提升当地基础设施,拓宽增加道路,优化交通可达性;新建抽水站,降低农业区域地下水位提高土地生产效率;调整农场布局,使农户更接近自己的土地,方便农户进行作业;若农户土地被划定为生态保护区,政府则补贴因为农业生产受到限制的补偿金;旅游休闲区被限制在几条水道和两个重要湖泊及邻近的村落中,不会影响其农业发展。土地开发将农业、生态保护、旅游休闲用地分离,实现了地域上的分区化和产业上的专门化。

  羊角村良好的生态条件,如今仍保持着美丽的自然风光,没有汽车、没有公路,只有纵横密布的河网,和176座连接各户人家的小木桥。整个乡村就是一个公园,一个公园田园社区,被誉为“荷兰威尼斯”、“人间仙境”,现在每年拥有不少于50万人次的游客量。

  荷兰的乡村规划积极追求:提供广阔的农业空间,兼顾生态、游憩和居住的发展,同时延续场地的历史文脉。

  乡村景观兼有实用性和美观性,是居民生产、生活和区域生态的统一,相关的规划设计需要考虑功能性和文化性的结合。特别着重研究土壤特征、聚落历史和土地形态、水管理模式,要求规划表达潜在的景观结构,并努力降低新开发对原有景观的冲击

  设计师在进行乡村规划时,特别关注自然的进程。为维护地区内的生物多样性, 会划定出一定的自然保护区或大片的森林区;在更大尺度的区域中,还会依据景观生态学的理论,规划区域整体的生态网络,并运用灵活的弹性策略对乡村景观的发展加以调控,提高乡村地区的生态环境。整体生态网络中既包含自然核心保护区域,也包含户外休闲、森林、淡水水库等其他形式的土地利用方式。

  荷兰中央层面的空间规划政策——全国空间规划(Planning core decision)对乡村地区的保护,以不同的形式反映在各时期的全国空间规划报告中。从 1965 年的《空间规划法》(Spatial Planning Act)开始,荷兰国土规划体系从传统的侧重于城市—区域领域的空间规划,开始逐步渗透到乡村规划领域中,体现出城乡统筹一体的积极理念转向。

  荷兰近乎百年的乡村规划历程中颁布的相关法规对各时期的乡村规划起到积极的促进作用,并及时根据实际效果加以修正,从单一关注农业发展,到农业优先,直到关注生态、景观、文化等各个方面。农业生产不再是乡村规划的主要目的,非农化的多种土地利用方式得到重视,从以土地整理为主的规划方式转变为综合性土地开发为主的规划方式。